• 山東教育輝煌“十三五” 高教高質量發展積厚成勢

    ——“十三五”山東教育發展成就綜述之高等教育篇

    發布日期 : 2020-12-14 點擊次數 : 來源 : 《山東教育報》(綜合版)

    本報記者 孫榮光
      11月24日4時30分,長征五號遙五運載火箭在中國文昌航天發射場點火升空,運送“嫦娥五號”探測器至地月轉移軌道。值得注意的是,在運送“嫦娥五號”的任務中,山東高校貢獻了不俗的力量。青島理工大學復雜網絡與可視化研究所航天可視化團隊研制的探月工程三期遙操作業平臺,在此次任務中發揮了關鍵性作用,并接受嚴格的實戰任務考驗。
      “十三五”期間,隨著高等教育綜合改革的深入推進,山東高校展示的舞臺愈加寬廣,高質量發展積厚成勢。
    問題導向,舉全省之力謀劃發展藍圖
      作為名副其實的高教大省,“十三五”期間,山東高等教育的毛入學率從2015年的48.06%提高到56.75%,比全國平均水平高出5.15個百分點,進入普及化階段。目前,152所普通高校、231萬名在校大學生的規模也穩居全國前三名。
      為解決“有山無峰”的難題,山東“破字當頭”,舉全省之力率先啟動高等教育綜合改革,相關改革環環相扣、配套推進。
      2017年5月,山東省委、省政府作出重要決策:由齊魯工業大學和山東省科學院整合組建齊魯工業大學(山東省科學院)。雙方“聯姻”之后,更多的科研專家走出研究室,走進大學、企業;更多高校教師帶領學生,走進研究室,走近高端專家,從此打通科研成果轉化的“任督二脈”。山東第一醫科大學(山東省醫學科學院)在整合組建之后啟動實施了教學提升計劃,不斷加大對臨床醫學、藥理學與毒理學、生物及生物化學3個學科的支持力度,學科水平繼續保持在ESI全球排名前1%,通過2020年度國家自然科學獎二等獎初評1項。已被國務院學位委員會提前確認為博士學位授予單位,招收博士研究生20人,碩士研究生933人,增幅居省屬高校第一位。5年來,山東積極籌建康復大學,成立尼山世界儒學中心,3所職業院校升格為本科層次職業技術大學。省部(局)共建13所高校,省市共建9所高校,5428家企業參與高校辦學。
      面對高等教育總體質量不高、競爭力不強等問題,山東財政投入近百億元,推動學科專業建設?!笆濉逼陂g,省財政累計投入專項資金50億元立項建設省一流學科,是“十二五”期間的23.58倍。截至目前,我省24所高校的85個學科進入ESI全球學科排名前1%;其中省屬高校53個學科,是2016年的4.4倍。此外,省財政還分別為建設高水平應用型重點專業(群)投入專門資金20億元,建設推進教育服務新舊動能轉換重大工程專業對接產業項目投入專門資金18.12億元。在山東首批建設的534個省一流本科專業中,獲批國家一流專業213個,其中省屬高校157個,居全國第三位。啟動實施一流本科課程“雙萬”計劃,首批建設的798門省一流本科課程中,獲批國家一流本科課程204門,其中省屬高校128門,居全國第二位。
      今年6月,山東啟動高水平大學和高水平學科“雙高”建設,按照“筑高峰”“沖一流”“強特色”3種類型,重點建設一批高水平大學和高水平學科,著力破解山東高?!吧蕉喾迳佟钡睦Ь?新時代山東高教高質量發展由此按下“快進鍵”。日前,山東15所省屬高?!案咚酱髮W”建設單位和51個“高水平學科”建設項目已正式出爐,將在未來幾年為山東高校實現內涵發展和高質量發展注入新的動能。
      “撤銷專業48個,停招專業349個,限制招生(隔年招生)專業262個?!边@是山東近5年來高校專業調整給出的數據。與此同時,大數據管理與應用、智能建造等147個新興專業以及高分子材料與工程、船舶與海洋工程等277個產業發展急需專業應運而生。隨著改革的推進,山東高校人才培養正在向“以學生全面發展為中心”轉變,人才培養質量不斷提升。在2018年國家級教學成果獎勵中,我省榮獲一等獎2項,實現了12年來一等獎“零”的突破。在前5屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽中獲國家級獎勵143項,居全國前列;在2015-2019年全國普通高校學科競賽排行榜中,我省高校綜合排名第四。在中國教育科學研究院組織的全國高等教育滿意度調查中,我省大學生總體滿意度指數居全國第三位。
    制度創新,以“五權下放”激活內生動力
      “十三五”期間,制度創新成為山東高教改革的最強音,一系列探索在“五權下放”的總體框架下全面展開。
      在深化“放管服”改革方面,山東在全國率先提出了“實行高校人員控制總量備案制度,高校自主擬定校內教學、科研、教輔機構設置方案”等一系列創新舉措。落實學校辦學自主權,支持學校自主設立內設機構、崗位,確定用人計劃、招聘人才,探索由學校自主聘用內設機構干部,大大激發了學校的發展活力和干事創業動力。
      如何發揮財政資金和績效工資的引導激勵作用,強化績效導向,是山東高教領域探索的一個重大課題。山東突出“扶優、扶強、扶特”,深化高校分類考核與分類管理改革,實施省屬本科高校預算撥款制度和績效工資內部分配改革,引導高??茖W定位、特色發展。
    在山東師范大學校長曾慶良看來,績效管理改革由于關注度高、敏感性強、涉及面廣、政策性強、情況復雜,是高校綜合改革一塊難啃的“硬骨頭”。2016年3月,山東師大在省內高校率先建立起定性與定量相結合的綜合績效評價體系,建立起學校宏觀調控、以二級單位為中心的績效管理運行機制,“大鍋飯”的管理體制從此退出學校的歷史舞臺。
      作為績效管理改革體系中的重要一環,該校在職稱評審中打破任職年限和現聘職稱的要求,建立教授特殊申報制度,實施優秀中青年教師低職高聘制度……在2016年的評審中,該校通過教授專業技術職務評審的26人中40歲以下的青年教師占一半以上,35歲以下的有3人。其中,任職不滿5年或剛滿5年的占近40%。由于科研成果突出,1985年出生的李海濤由講師破格晉升為教授。2019年,學校進一步破除“五唯”,增設教學專長、科研專長、高層次人才、優秀博士后等7類“直通車”申報方式,全校共31名教師搭上“直通車”,成功評上高級職稱。
      談起“五權下放”給學校帶來的變化,山東科技大學黨委書記羅公利將其形容為由傳統的內燃機車頭牽引模式轉變為全方位發力的動車模式。他認為,通過重心下移、權力下放,將院系作為發展的動力源和發力點,改變學校發展的動力結構,在激發院系干事創業的動力和活力的同時,真正實現了由“大學辦院系”向“院系辦大學”的轉變。
      據統計,山東下放教師職稱評聘權以來,按“生員比”核算崗位總量,增加正高級崗位9605個、副高級崗位6669個,高級崗位比例由37.92%提高至53.6%。5年來,國家級人才數量增長了2.6倍;泰山學者由395人增至705人。本科高校博士學位教師占比38.08%,“雙師型”教師占比44.82%,分別較2015年增長了11.64%、20.21%,高校師資結構得以全面優化。
      省委教育工委常務副書記,省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒表示,“五權下放”體現了省委、省政府的戰略遠見和改革決心,通過事權、人權、財權的下放,理順高校發展的體制機制,給予高校充分的自主權,有力地激發了山東高等教育高質量發展的活力。
    融合發展,為社會服務點燃“創新引擎”
      時至今日,山東理工大學畢玉遂團隊“無氯氟聚氨酯新型化學發泡劑”專利技術以5.2億元的價格創造全國紀錄的事跡仍然被人津津樂道。但其中不易察覺的信息是,購買該專利的補天新材料技術有限公司正是學校駐地淄博市的一家企業。這項被國家知識產權局認定為革命性、顛覆性的發明,預計每年可創造出口產值數百億元,涉及上下游產業上萬億元的產值,經濟效益巨大。
      自2016年以來,山東理工大學完成各類研發和改造項目850多項,累計獲得淄博市1.41億元資金支持,撬動近百億元社會資金、企業資金與學校開展產學研合作,在助推學校取得一系列成果的同時,有效助推淄博市產業轉型升級,在產學研合作、人才共引共用、科研成果對接產業發展等方面,探索出一套可復制、可推廣的校城融合發展新模式。
      大學依城市而興,城市因大學而盛。山東以省市共建為主要路徑,建立與城市總體規劃和產業結構布局相適應的高等教育空間布局,深化校地合作,加快產學研一體化進程,促進高等教育深度融入經濟社會發展,激發山東城市騰飛的新動能,拓展高校發展新空間。目前,已有9所高校實現校地同頻共振、共生共榮。
      山東農業大學也在為寫好“走在前列”齊魯答卷貢獻著“山農力量”。學校師生奔跑在科研攻堅路上,克隆小麥國寶級基因、破解植物干細胞生長密碼等一系列重磅成果先后登上《細胞》《自然》《科學》三大國際頂級學術期刊,演繹了從參與研究到合作研究,再到主導研究的“三部曲”。獲農業農村部主推技術16項,“山農28”“山農29”“山農30”小麥兩年三破冬小麥全國單產紀錄,真正把最好的論文寫在了齊魯大地上。
      “十三五”期間,山東高校積極推進校地合作、校企合作、產教融合,建立教育科技協同機制,按照“‘整建制’能合則合,‘同專業’能融則融”的原則,加快推進高校和科研院所整合,蹚出教學科研體制改革新路子,融合發展之路也越走越寬。隨著融合發展以及開放辦學力度加大,山東高校堅持服務需求導向,在推動服務強省建設中由被動支撐變為主動引領。近3年來,山東高校以第一完成單位獲得國家科技獎勵18項,占全省獲獎總數的69.23%;獲得山東省自然科學獎、技術發明獎數量分別占總數的82.7%、75.0%;簽訂技術轉讓合同879項,合同金額11.9億元;授權發明專利12940件,占全省的26.5%。山東大學、山東科技大學、山東理工大學、青島科技大學等4所高校被認定為高等學??萍汲晒D化和技術轉移基地,居全國第一位;山東大學、中國石油大學(華東)、中國海洋大學、青島大學、山東科技大學等5所高校獲批高校國家知識產權信息服務中心,居全國第二位,其中省屬高校數量居全國第一位。全省高校共有95件智庫成果獲省部級以上領導批示或被有關部門采納,其中,中國海洋大學郭培清教授完成的《科學制定我國北極戰略》獲習近平總書記重要批示。
      星光不負趕路人,以勇破堅冰的姿態深化綜合改革,舉全省之力推動高質量發展,山東高教的明天值得期待。
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